首頁 > 專題專欄 > 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化提升營商環(huán)境 |
今年以來,市行政審批服務(wù)局深化省市“三個(gè)年”活動(dòng)部署,以全程標(biāo)準(zhǔn)辦、全鏈便利辦、全力創(chuàng)新辦、全時(shí)協(xié)同辦四個(gè)維度服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目審批,助力大窯飲品年產(chǎn)50萬噸飲料智能工廠、市中心醫(yī)院港務(wù)區(qū)分院等項(xiàng)目加快實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)營,全市高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展提檔擴(kuò)能增效。
一是編制規(guī)范全程標(biāo)準(zhǔn)辦,權(quán)責(zé)曬在陽光下。著眼提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng),按照“高頻先試、全面開展、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市縣聯(lián)動(dòng)”原則,在全省率先編制《審批事項(xiàng)工作規(guī)范》。統(tǒng)一市縣兩級(jí)編寫標(biāo)準(zhǔn)、召開政企座談會(huì)研究制定標(biāo)準(zhǔn)格式,明確事項(xiàng)實(shí)施依據(jù)、適用范圍、審批權(quán)限、申報(bào)流程等17個(gè)要素,編制投資立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境安全、農(nóng)林水利等領(lǐng)域共95項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)操作規(guī)范,把每一項(xiàng)審批事項(xiàng)細(xì)化為具體“顆粒化”審批標(biāo)準(zhǔn)向全社會(huì)公開,使之成為企業(yè)群眾申報(bào)項(xiàng)目的“明白紙”、審批人員辦理業(yè)務(wù)的“工具書”。
二是幫辦代辦全鏈便利辦,服務(wù)走在審批前。優(yōu)化細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦機(jī)制,制定《工程建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦服務(wù)實(shí)施方案》《“深入一線幫辦代辦、優(yōu)化審批服務(wù)保障”活動(dòng)方案》等制度,建立“2+6+N”審批服務(wù)保障模式(2方面服務(wù)對(duì)象:重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),6支行業(yè)幫辦代辦小分隊(duì),N個(gè)駐開發(fā)區(qū)(園區(qū))市縣審批聯(lián)絡(luò)員),從工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入到準(zhǔn)營業(yè)全鏈條為項(xiàng)目單位量身制定《審批服務(wù)事項(xiàng)辦理清單》,一單告知審批服務(wù)內(nèi)容,送上《工程審批事項(xiàng)流程圖》,一圖規(guī)劃事項(xiàng)辦理流程,提高項(xiàng)目幫辦代辦精度,先后進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)開展批前輔導(dǎo)40余場(chǎng)次,拓展審批服務(wù)廣度。
三是優(yōu)化舉措全力創(chuàng)新辦,審批質(zhì)效雙提升。開展告知承諾+綠色通道審批,制定《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“容缺受理+告知承諾+聯(lián)合踏勘”審批管理辦法》,按照政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管的審批管理模式,在水土保持、環(huán)評(píng)等事項(xiàng)審批中開展告知承諾,創(chuàng)新方式辦理項(xiàng)目審批手續(xù)50多個(gè),最大限度減少項(xiàng)目單位跑腿次數(shù)。采取“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”舉措,一般社會(huì)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至50和85個(gè)工作日,審批時(shí)限整體壓縮55%。建立環(huán)評(píng)審批綠色通道,編制服務(wù)指南,以“三保五專四員”服務(wù)機(jī)制(以服務(wù)審批保項(xiàng)目上馬,以制度機(jī)制保優(yōu)化運(yùn)行,以嚴(yán)格監(jiān)管保環(huán)境質(zhì)量;專班統(tǒng)籌推進(jìn),專人全程服務(wù),專案提辦幫辦,專報(bào)調(diào)度協(xié)調(diào),專責(zé)跟蹤問效;項(xiàng)目招商引資的參謀員,企業(yè)興業(yè)的服務(wù)員,優(yōu)美環(huán)境的保護(hù)員)減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效,環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表承諾時(shí)限分別壓縮至25、15個(gè)工作日,節(jié)省企業(yè)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
四是審管互動(dòng)全時(shí)協(xié)同辦,齊抓共管全過程。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)提升事中事后監(jiān)管效能的實(shí)施意見》,公布《事中事后監(jiān)管事項(xiàng)清單》,明確監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、反饋機(jī)制,進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界,確保審管互通銜接持續(xù)高效、規(guī)范運(yùn)行。制定《工程建設(shè)項(xiàng)目審批專項(xiàng)會(huì)商制度》《工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批四級(jí)會(huì)商機(jī)制》等制度性文件,先后召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)辦培訓(xùn)等20余次,著力解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。優(yōu)化完善審批信息網(wǎng)上推送系統(tǒng),完成與市信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)審管信息實(shí)時(shí)推送、信用信息在線驗(yàn)證、審批結(jié)果及時(shí)公開,信息共享更加順暢,助推審管協(xié)同推進(jìn)。